庞瑶祖向尤妮表达了自己的心意，也说明了自己的为难之处，尤妮觉得庞耀祖一直在逃避而伤心离去。 面对几十个亿基础建设的投资没法解决，雷伴武在专题会议上提出令人震惊的主意：学习香港政府的做法——卖地。这一想法使所有与会人员震惊不已。经过讨论和多方面的权衡，宋梓南决定在特区实施有偿使用土地的方案。 张凡打开新园宾馆房间门，意外地发现门外的服务员竟然是陶怡。于是他故意设计让陶怡打碎香水瓶，不仅不让陶怡赔反而请陶怡吃饭。 深夜，宋梓南在宾馆房间接到电话说偷进他房间的人被抓住了，就是现在新园宾馆有着博士学历的会计庞耀祖。宋梓南与庞耀祖进行了第一次面对面的接触，庞耀祖在宋梓南的包容下放开思想包袱，直舒胸臆说出一些对中国改革的思想见解。 宋梓南安排组织部调查庞耀祖的资料，准备启用这位经济学博士。同时安排政策研究室的林主任立即着手搜集有偿使用国有土地的理论依据，以加快落实开发一百多公里的市政公路和五十几栋大楼的基础建设资金。 开始自学英语的陶怡回到出租屋时看到因为仍旧找不到工作而在喝闷酒的冯宁后，拽着他去见尤妮。 常委会上根据政策研究室提供的理论依据，针对是否实行土地的有偿使用进行了表决。因为实施这项政策实质上并不触及我国的根本大法和公有制的社会根基，无论卖地还是租地并没有改变土地的产权归属和我国的社会体制，而且领导核心力量还是中国共产党，指导思想的理论基础也还是马克思主义。最终，全票通过立即实施此方案。
